Елементи за комбиновану анализу SWOT и анализу територијалног утицаја (TIA) за Просторни план Колубарског лигнитског басена

Abstract

У раду су разматрани елементи за прелиминарну анализу потенцијала и ограничења подручја Колубарског лигнитског басена и управљања развојем ''територијалног капитала'', применом SWOT анализе, анализе територијалног утицаја (Territorial Impact Analysis -TIA) и вредновања стратешких просторних утицаја (Strategic Spatial Impact Evaluation -SSIE). Резултати евалуације постојеће ситуације и развојних изгледа показују да има више негативних момената (слабости и опасности), него позитивних (предности и могућности), будући да је Планско подручје суочено с великим бројем проблема, чија се исходишта махом налазе ван Подручја. Оцењује се да то не мора да буде непремостиво развојно ограничење, будући да Подручје располаже и знатним потенцијалима-''територијалним капиталом''. Указује се на основне налазе анализе: да потенцијали неће бити рационално искоришћени ако се настави са садашњим моделом развоја и уз велике директне и индиректне трошкове (посебно у области екологије и простора); да је санација, барем селективна, до сада учињених еколошко-просторних штета предуслов за квалитативно нове фазе развоја; да нови развојни образац мора у свему уважавати европске стандарде који проистичу из међународних обавеза које је Република Србија већ преузела или ће то ускоро и да нови развојни модел тражи знатна институционална и организациона прилагођавања, нарочито у области управљања развојем колубарског лигнитског подручја.

This paper investigates the elements for a preliminary analysis of the potentials and limitations present at the territory of Kolubara lignite basin and for managing the development of “territorial capital” by application of SWOT analysis, Territorial Impact Analysis – TIA, and Strategic Spatial Impact Evaluation – SSIE. The evaluation results regarding the present situation and development prospects show that there are more negative moments (e.g. weaknesses and threats) than the positive ones (strengths and opportunities), which are due to the fact that the planned area has been faced with a number of problems whose outcomes mainly affect the territories beyond this one. This is not considered as an insurmountable obstacle for the development, having that the territory in concern also has a significant potential – “territorial capital”. It is pointed to the basic findings of the analysis: that the potentials will not be rationally used pursuing the present model of development which also involves great direct and indirect costs (especially in the sphere of ecology and physical space); that the mitigation process, at least the selective one regarding the already made ecological-spatial damages, would be a precondition for a qualitatively new phases of development; that the new development pattern has to wholly acknowledge the European standards, which derive from international duties that the Republic of Serbia has already ratified or is about to do so, and that the new development model would require considerable institutional and organisational adjustments, especially in the field of development management for the area of the Plan.