Промене начина коришћења земљишта и власништва над земљиштем са аспекта просторног планирања

Abstract

Полазећи од сложености и мултидисциплинарности области коришћењаземљишта, предмет истраживања у овој докторској дисертацији ограничен јена промене начина коришћења земљишта и власништва над земљиштем сааспекта просторног планирања, а обухватио је и компоненте земљишнеполитике које се на ова питања односе (право држања и коришћењаземљишта, земљишна администрација, прибављање земљишта и др.).Просторно планирање има фундаменталне утицаје на контролисањеземљишта, као легалног инструмента државе за остваривање јавногинтереса. При томе, има задатак да пронађе баланс између права власника дакористи своје земљиште и јавних интереса, те је, у овом смислу, кључнаспона између планирања, законских оквира и власничких права и интересана земљишту. У дисертацији се нарочита пажња даје облицима ограничавањаправа власништва над земљиштем који произилазе из интервенције државеу циљу спровођења јавног интереса. Планирањем се успостављају обавезе иограничења на земљишту у погледу начина коришћења, те, по правилу,подразумева рестрикцију права власништва (нпр. променама власничкиходноса, обавезом спровођења заштите, правилима уређења и сл.) илипотпуно изузимање код промене начина коришћења за јавне намене, штозахтева и спровођење кроз евиденције о земљишту (катастар непокретностии др.).iiИстовремено, у дисертацији су истраживане методе и поступци новијихприступа стратешког и интегралног планирања, својствени одрживомпланирању и управљању пољопривредним земљиштем. У том погледу, свевише је наглашена потреба за евалуацијом земљишних ресурса у процесупланирања коришћења земљишта, као и интегрисањем новијих приступаспречавања деградације земљишта у овај процес, како би се на адекватанначин ангажовали плански инструменти за пажљиво контролисањезаузимања пољопривредног земљишта...

Taking into consideration the complexity and multidisciplinarity of the land useissues, the subject of this doctoral dissertation is limited to land use changes andland ownership changes from the spatial planning aspect. The research has alsocomprised the components of the land policy related to this issues (land tenure,land administration, land acquisition, etc.).Spatial planning has fundamental impacts on land control as a legal instrument ofthe state for the realisation of the public interest. In this regard, the task of spatialplanning is to find a balance between the owner’s right to use his/her land and thepublic interest, thus, in this sense, a link between the planning, legal frameworkand owner's rights to and interest in the land is crucial. A special attention in thedoctoral dissertation is paid to the forms of limitation of the land ownershipstemming from the state’s intervention aiming at the implementation of the publicinterest. The planning establishes the obligations and limitations on the land inrespect of land use, thus, as a rule, it implies the limitations of the land ownership(e.g. through the change in ownership relations, obligation of protection, rules forland development, etc.) or full exemption in land use change for the publicpurposes, which also requires entry in land registry (real estate cadastre, etc.).At the same time, the doctoral dissertation investigates the methods andprocedures of the recent approaches of strategic and integrated planning typicalfor sustainable planning and management of agricultural land. In this respect,there is an increasing need for evaluation of land resources in the process ofviplanning, as well as for integration of recent approaches in the prevention of landdegradation into this process, in order to adequately use the planning instrumentsfor careful control of agricultural land use change...