Conflicts and limitations in spatial development of mining basins

Abstract

A relatively high degree of conflicts between development and developmental goals is an objective condition that one has to face in planning in large mining basins. Numerous conflicts exist: between wider public larger social interests (land occupation, removal-power production), short-term and long-term goals, specific and general aims, etc. Basic developmental conflicts exist in the relationship between the miming-energy-industrial system and its environment, and they are manifested in areas of regional development, incompatible production functions (mining-agriculture), lend use and organization, exploitation of natural resources, and environmental degradation. Thus, one of the most important planning task in large mining basins is to identify, evaluate, confront and compare development conflicts and developmental goals. The task of the planning process is to offer objective parameters (indices) concerning the state of development, its potentials and limitations, as well as the concept of alternative strategies of future development, including their possible effects, conversion of larger social priorities into criteria for evaluating alternative strategies, i.e. to offer adequate analytical documents as a platform for the expression of goals and interests of numerous social subjects and their harmonization in the process of participation in planing decision making.

Relativno visok stepen konfliktnosti razvoja i razvojnih ciljeva je objektivna okolnost sa kojom se suočava planiranje u velikim rudarskim basenima. Postoje brojni konflikti: između lokalnih i širih društvenih interesa (zauzimanje zemljišta, preseljenja-proizvodnja energije) kratkoročnih i dugoročnih, posebnih (granskih) i opštih ciljeva itd. Osnovni razvojni konflikti vezani su za odnos između rudarsko-energetsko-industrijskog sistema (REIS-a) i okruženja, koji se manifestuju u domenu regionalnog razvoja, nekompatibilnih proizvodnih funkcija (rudarstvo-poljoprivreda), korišćenja i uređivanja prostora korišćenja prirodnih resursa i degradacije sredine. Prema tome, jedan od najznačajnijih zadataka planiranja u velikim rudarskim basenima je identifikacija, ocena, sučeljavanje i relativizacija konfliknosti razvoja i razvojnih ciljeva. Zadatak planiranja je da ponudi objektivizirane parametre (pokazatelje) o stanju razvoja, njegovim potencijalima i ograničenjima, zatim koncept alternativnih strategija budućeg razvoja uključujući i njihove moguće efekte, konverziju širih društvenih prioriteta u kriterijume za vrednovanje alternativnih strategija i dr., odnosno da ponudi adekvatnu studijsko-analitičku dokumentaciju kao platformu za iskazivanje ciljeva i interesa brojnih društvenih subjekata i njihovo usaglašavanje putem participacije u donošenju planskih odluka.